即通过发行新债券来兑换到期的旧债券,以达到偿还国债之目的.换句话说,就是到期债券的持有者,可用到期债券直接兑换相应数额的新发行债券,从而延长持有政府债券的时间,政府可用新发行的债券直接兑换相应数额的到期债券,从而使到期债务后延.