“先征后返”是指纳税人按照税法规定向国家缴纳税金后，国家财政部门或财政部门委托税务、海关等征收机关根据国家有关政策和程序规定，在一定期限内对特定行业和项目按原征税科目和预算级次全部或部分返还税款的办法。