银行持股公司制是指由某一集团成立一持股公司，再由该公司控制或收购两家以上银行的股票，又称“集团银行制”。大银行通过持股公司可以把许多小银行置于自己的控制之下。银行持股公司有两种形式：一种是单—银行持股公司，即持股公司控制—家商业银行的股权。这种形式便于设立各种附属机构，开展多种非银行的金融业务，一般以大银行为主。另一种是多家持股公司，即持股公司控制两家以上商业银行的股权。这种形式便于银行扩展和进行隐蔽的合并，多以中小银行为主。