who，whose，which，what作主语时，通常接一个肯定动词而不是疑问动词：

Who pays the bills？

谁付帐？（肯定动词）

Whose/Which horse won？

谁的/哪匹马赢了？（肯定动词）

What happened？/What went wrong？

出了什么事？/出了什么毛病？（肯定动词，可能的回答如We missedthe train/had an accident<我们误了火车/出了事故>。）

但who，whose等后跟be+名词或人称代词时，要用疑问动词：

Who are you？

你是谁？

Whose is this？

这是谁的？

What is that noise？

那噪音是怎么回事？

who，whose等作动词或介词的宾语时，整句当然需要用疑问动词。